Tulonjako ja tulojen uudelleenjako Suomessa vuosina 1976–1981
Johdanto
Hyvinvointivaltion harjoittaman tulojen uudelleenjaon on yleensä todettu kaventaneen henkilöllisiä ja kotitalouksien välisiä tuloeroja sekä absoluuttisesti että suhteellisesti. Tulonjakopolitiikkaa koskevat ulkomaiset tutkimukset ovat kuitenkin viime aikoina päätyneet melko ristiriitaisiin tuloksiin. Toisaalta julkisen vallan harjoittaman uudelleenjakopolitiikan on todettu tasanneen merkittävällä tavalla tulo- ja elintasoeroja (esim. O’Higgins & Ruggles (1981a) ja (1981b); Creedy & Gemmel (1984); Gemmel (1985)).
Toisaalta jopa samaa tilannetta ja ajankohtaa tarkastelemalla on päädytty miltei päinvastaiseen näkemykseen, että tulonjakopolitiikka olisi suosinut yksinomaan keski- ja hyvätuloisia (esim. LeGrand (1978), (1982a) ja (1982b); Saunders (1984)). Jälkimmäisessä tapauksessa viitataan useimmiten julkisten palvelujen käytöstä koituvan hyödyn jakautumiseen.
Suomessa tulonjakopolitiikan kohdentumista on selvitetty pääasiassa sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosaston toimesta (esim. Suominen (1979); STM (1984a), (1984b) ja (1985b)). Nämä selvitykset ovat perustuneet vuosien 1976 ja 1981 kotitaloustiedusteluihin ja niissä on tulojen uudelleenjaon ongelmaa tarkasteltu pääasiassa taulukoimalla perusaineistoa erilaisten tuloluokitusten ja rakenteellisten taustatekijöiden suhteen. Molemmissa tapauksissa on päädytty – paikoitellen tosin lievin varauksin – siihen johtopäätökseen, että tulonjakopolitiikan avulla on Suomessa onnistuttu tasaamaan kotitalouksien välisiä tulo- ja elintasoeroja. Johtopäätökset tulonjakopolitiikan kokonaisvaikutuksen suunnasta ja suuruudesta eli nettokohtaannosta ovat kuitenkin olleet melko ontuvia, koska eri toimenpiteiden vaikutuksia on vaikea arvioida yhteismitallisesti.
Tämän raportin tarkoituksena on esittää yhteenvedonomainen katsaus kotitalouksien väliseen tulonjakoon ja tulojen uudelleenjakoon sekä vuosina 1976-1981 tapahtuneisiin muutoksiin. Nyt raportoitava työ toimii ainoastaan esitutkimuksena jatkossa suoritettavalle yksityiskohtaisemmalle analyysille sekä loppuraporttina Osuuspankkien vuonna 1985 tukemalle tutkimusprojektille. Perusaineistona on käytetty vuosien 1976 ja 1981 kotitaloustiedusteluja, mutta tutkimuksessa on hyödynnetty myös tulonjakotilastoja sekä sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosaston julkaisuja (STM (1984a),
(1984b), (1985a) ja (1985b)).
Tulonjakoa ja tulonjakopoliittisten toimenpiteiden kohdentumista tarkastellaan tässä raportissa toisaalta tulonsaajakymmenyksittäin ja -viidenneksittäin sekä toisaalta kotitalouden päämiehen sosioekonomisen aseman mukaan. Tulonsaajakymmenykset ja -viidennekset on muodostettu kotitaloutta kohti lasketun käytettävissä olevan tulon mukaan ja tarkasteluyksikkönä on kotitalous. Kotitalouskohtaisia tietoja verrataan ainoastaan oleellisissa kohdissa kotitalouden jäsentä kohti laskettuihin tietoihin. Kaikki vuotta 1981 koskevat markkamäärät on esitetty vuoden 1985 hintatason mukaisina.
- ISSN: 0357-9603
- ISBN: 951-9281-51-7
- Julkaisu PDF-muodossa
