Työnantajan sosiaaliturvamaksusta vapauttamisen alueellisen kokeilun työllisyysvaikutukset. Väliraportti I

Työpapereita 194 Ossi Korkeamäki, Roope Uusitalo

Aluksi

Vuoden 2003 alusta lähtien työnantajan sosiaaliturvamaksu poistettiin kokeiluluonteisesti kolmeksi vuodeksi kahdenkymmenen Pohjois-Lapin ja saaristokunnan alueella toimivilta yrityksiltä. Kokeilun tarkoituksen on selvittää työnantajamaksun poistamisen vaikutuksia työllisyyteen.

Tämä väliraportti on ensimmäinen osa kokeilun vaikutuksia arvioivasta tutkimuksesta. Raporttiin on koottu tietoja kokeilualueen yritysten työllisyyskehityksestä kokeilua edeltävältä ajalta. Raportissa kuvataan myös sotu-maksualennuksen kohdentumista erityppisiin yrityksiin, eri alueille ja eri toimialoille. Raportin keskeisin sisältö on kuitenkin kokeilun yksityiskohtainen arviointisuunnitelma.

Sotu-maksualennuksen rajoittaminen koskemaan vain tiettyjen kuntien alueella toimivia yrityksiä tarjoaa erinomaisen mahdollisuuden sotu-maksualennuksen vaikutusten arvioimiselle. Tässä tutkimuksessa sotu-maksuvapautuksen vaikutuksia arvioidaan vertaamalla kokeilualueiden työllisyyskehitystä elinkeinorakenteeltaan ja työttömyystilanteeltaan samanlaisten vertailualueiden työllisyyskehitykseen. Lisäksi vertailu viedään yritys- ja toimipaikkatasolle hakemalla kullekin kokeilualueen yritykselle vertailualueelta mahdollisimman samanlainen vertailupari ja arvioidaan kokeilun vaikutuksia näitä yrityspareja vertaamalla.

Tässä ensimmäisessä väliraportissa kuvataan kokeilu- ja vertailuyritysryhmien muodostaminen. Tarkoituksena on valita vertailuparit etukäteen, ennen kuin kokeilun vaikutuksista on käytettävissä tietoja. Kokeilun arviointi perustuu näiden etukäteen valittujen yritysparien työllisyyskehityksen vertailuun.