Asumistukijärjestelmän vaikutuksista
Tiivistelmä
Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää asumistuelle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Tutkimusongelmana on yleisessä asumistukijärjestelmässä esiintuotujen asumisen tavoitteiden, niitä heijastavien normien ja asukkaiden todellisen asumistilanteen välisten erojen tarkastelu. Lähtökohtana on arkihavaintoihin perustuva käsitys, jonka mukaan perheiden valitsema asunto on ”numeroa liian pieni”, se ei toisin sanoen vastaa asuntopoliittisia suosituksia. Toisaalta asumistukijärjestelmä on suunniteltu siten, että asumistuki kattaa 80 % lisäkustannuksista, jos perhe muuttaisi enintään kohtuulliseksi määritellyn kokoiseen asuntoon. Tämä kuitenkin edellyttää, että toinen asumiskustannustekijä, neliövuokra, on kohtuuden rajoissa. Tutkimuksessa pyritään selvittämään asumistuen vaikutuksia asumismenojen alentajana ja asumisväljyyden kohottajana sekä tuomaan esiin syitä, jotka estävät näiden tavoitteiden toteutumisen.
Raportti jakautuu kolmeen osaan: I osassa esitellään asumistukijärjestelmän historiaa ja tuen määrittelyn perusteita. II osassa tarkastellaan asumistuen tavoitteiden toteutumista uusista aravavuokralaisista kootun aineiston perusteella. III osassa syvennetään tutkimusongelmaa käyttäen aineistona haastatteluja, joita analysoidaan kvalitatiivisesti.
Tulosten perusteella ahtaasti asumisen syynä on asumisen kalleus (tuesta huolimatta) jo nykyisellä asumisväljyystasolla sekä sopivien asuntojen puute. Myös asumistukijärjestelmän heikko tuntemus vaikuttaa jossain määrin perheiden hakeutumiseen tarvettaan pienempiin asuntoihin.
Tutkimuksessa tuodaan esiin erilaisia syitä, jotka estävät tuen optimaalisen toiminnan. Pääasialliset syyt ovat: 1) asuntomarkkinoiden lohkoutuneisuus, joka ei vastaa järjestelmän toiminnalle asetettuja oletuksia 2) tukijärjestelmän toimintaa koskevan informaation epätäydellisyys: kukaan haastatelluista ei tiennyt, että asumistuki kattaa 80 % lisäkustannuksista muutettaessa enintään kohtuullisen kokoiseen asuntoon, 3) asukkaiden käyttäytyminen ei perustu hyödyn maksimointiin, jota asumistuen ideaalimalli olettaa, 4) asumistuen suunnittelujärjestelmässä on tekijöitä, jotka vaikeuttavat järjestelmän suunniteltua toimintaa.
Asumistuen merkitys asukkaille on sen kyvyssä pienentää asumismenoja. Se on siis ennen kaikkea talouden tasapainottaja. Joillakin tuensaajilla se lisäksi helpottaa ratkaisujen tekoa keskeisissä asumista ja elämistä koskevissa asioissa.
- ISSN: 0358-5980
- ISBN: 951-9281-69-X
