1. Julkaisuhaku
2. Yksityistäminen TVL:n kunnossapitotöissä. Osa II, Erillisselvitys

Yksityistäminen TVL:n kunnossapitotöissä. Osa II, Erillisselvitys

Esipuhe

1.2.1987 VTY:n yhdessä TTT:n kanssa käynnistämä projekti “Yk­sityistäminen valtionhallinnossa” on edennyt toiseen vaihee­seen. Käsillä oleva raportti on projektin toisen osan ensim­mäinen erillisselvitys. Raportin lähtökohdat ilmenevät liit­teestä 1.

Raportissa selvitetään TVL:n kunnossapitotöissä 1980-luvulla tapahtunutta ulkopuolisten palvelujen käyttöä. Ensimmäisessä osaraportissa tehdyn määritelmän mukaisesti kyse on sellaisen toiminnan tarkastelusta, jossa julkinen yksikkö (virasto tms.) säilyttää suunnittelu- ja rahoitustehtävät, mutta hyödykkeen tarjonta teknisessä mielessä on siirtynyt aliurakoitsijalle tms.

Raportissa ulkopuolisten palvelujen käyttöä lähestytään pää­töksenteon ja ohjauksen näkökulmasta. Ulkopuolisten palvelujen hankintaa analysoidaan päätöksentekotilanteena, jossa viraston on ratkaistava “make or buy” -ongelma eli tehdäkö itse vai os­taako ulkopuolelta.

“Make or buy”-ongelman teoreettisena viitekehyksenä on pää­miehen (principal) ja agentin (agent) sopimusongelma. Teorian mukaan yksityistämisen onnistuneisuus perustuu urakoitsijan korkean motivaation hyödyntämiseen, informaation tehokkaaseen kulkuun ja riittävään kilpailuun. Päämiehen eli viraston peru­songelmana on tällöin se, miten urakoitsijoista kumpuavat voi­mat voitaisiin parhaiten hyödyntää silloin, kun heidän panos­taan on vaikea mitata ja kun vain he itse tuntevat todelliset mahdollisuutensa. Keskeinen kysymys on: kuinka ratkaista in­formaation välittämisen ja toiminnan valvonnan organisointi?

• ISSN: 0358-5980
• ISBN: 951-9282-05-X