Privatisering av underhållsarbeten vid VVS. Del II, Separat utredning
Förord
Det projekt “Privatisering inom statsförvaltningen” som VTY tillsammans med Arbetarrörelsens ekonomiska forskningsinstitut (TTT) inledde den 1 februari 1987 har framskridit till sin andra fas. Föreliggande rapport är den första separatutredningen i projektets andra del. Rapportens utgångspunkter framgår av bilaga 1.
I rapporten utreds användningen av externa tjänster i VVS:s underhållsarbeten under 1980-talet. I enlighet med den definition som gjordes i den första delrapporten handlar det om en granskning av sådan verksamhet där en offentlig enhet (ämbetsverk e.d.) behåller planerings- och finansieringsuppgifterna, men utbudet av nyttigheten i teknisk mening har övergått till en underentreprenör e.d.
I rapporten närmas användningen av externa tjänster ur beslutsfattandets och styrningens perspektiv. Anskaffningen av externa tjänster analyseras som en beslutsfattarsituation där ämbetsverket måste lösa “make or buy”-problemet, det vill säga om man ska utföra arbetet själv eller köpa det utifrån.
Det teoretiska referensramverket för “make or buy”-problemet är kontraktsproblemet mellan uppdragsgivaren (principal) och agenten (agent). Enligt teorin grundar sig privatiseringens framgång på utnyttjandet av entreprenörens höga motivation, ett effektivt informationsflöde och tillräcklig konkurrens. Uppdragsgivarens, det vill säga ämbetsverkets, grundläggande problem är i så fall hur de krafter som emanerar från entreprenörerna bäst skulle kunna utnyttjas när deras insats är svår att mäta och när endast de själva känner till sina verkliga möjligheter. Den centrala frågan är: hur löser man organiseringen av informationsförmedling och verksamhetsövervakning? (AI-översättning)
- ISSN: 0358-5980
- ISBN: 951-9282-05-X
