Reglering av arbetskraftsinvandring: Effekterna av att avskaffa prövningen av arbetsmarknaden

Working Papers 344 Jeremias Nieminen, Sanni Kiviholma, Ohto Kanninen, Hannu Karhunen

Referat

Vi undersöker effekterna av att avskaffa arbetsmarknadsprövningen för utländsk arbetskraft i Finland genom att utnyttja regional variation i de yrken som är undantagna från arbetsmarknadsprövningen. Vi använder registerdata på individ- och företagsnivå för åren 2011–2020 samt manuellt insamlade riktlinjer för arbetstillstånd från NTM-centralerna från och med 2012. Vi skattar effekterna med den så kallade skillnad-i-skillnader-metoden. Avskaffandet av arbetsmarknadsprövningen leder till en ökning av antalet utländska arbetstagare i undantagsyrkena. En närmare analys visar att majoriteten av dessa utländska personer redan var bosatta i Finland innan reformen.

Vi finner en negativ effekt på årsinkomsterna för inhemska arbetstagare, som fem år efter avskaffandet av arbetsmarknadsprövningen uppgår till 647 euro (cirka 2 procent) på yrkes- och områdesnivå och 1 121 euro (cirka 4 procent) på individnivå. De negativa effekterna på arbetsinkomsterna uppstår framför allt bland lågavlönade och inom serviceyrken. Trots de negativa effekterna på arbetsinkomsterna finner vi positiva sysselsättningseffekter för en del av arbetstagarna på individnivå. På yrkes- och områdesnivå ökar däremot antalet arbetslösa arbetssökande. Analysen på företagsnivå visar att företagen efter avskaffandet av arbetsmarknadsprövningen anställer fler både utländska och inhemska arbetstagare.