Dividendinkomster efter skattereformen 2005 och alternativa skattemodeller

22.10.2008 Övriga publikationer, Rapporter 15 Tuomas Matikka

Referat

I denna rapport granskas 2005 års företags- och dividendskattereform och dess inverkan på dividendinkomsterna, samt diskuteras problemområdena i Finlands nuvarande inkomstbeskattning och reformeringen av skattesystemet.

I rapporten undersöks de förändringar som skett i dividendinkomsterna och fördelningen av dividendinkomster mellan åren 2004 och 2005. Dividendinkomsterna jämförs mellan samtliga dividendmottagare samt i olika socioekonomiska grupper. Dividendinkomsterna granskas i grupperna företagare, aktiebolags delägare och högre tjänstemän samt för de personer som inte tillhörde någon av de ovannämnda grupperna. Därutöver granskas förändringen i dividendinkomster bland den rikaste en procenten. För höginkomsttagarnas del undersöks också skattereformens inverkan på inkomsternas sammansättning.

I rapportens andra avsnitt granskas problemområdena i Finlands nuvarande dividend- och kapitalskattesystem, och olika alternativ för reformering av inkomstbeskattningen undersöks. Reformeringen av det nuvarande systemet undersöks med hjälp av JUTTA-mikrosimulationsmodeller. JUTTA-modellen baserar sig på detaljerad modellering av skatte- och socialskyddslagstiftningen, och med hjälp av den kan man granska effekterna av skatteförändringar på bland annat genomsnittliga skattesatser och det totalt insamlade skattebeloppet. De alternativa skattemodellerna koncentrerar sig på sådana reformer som minskar den nuvarande stora skillnaden mellan den proportionella kapitalinkomstskattesatsen och den högsta förvärvsinkomstskattesatsen.

Dividendinkomsterna uppvisade inte i många sammanhang den betydande nedgång som förutspåtts i alla socioekonomiska grupper efter skattereformens ikraftträdande. I synnerhet förändringarna i dividendinkomsterna för företagare, högsta tjänstemän och den rikaste en procenten var små. Å andra sidan minskade delägarnas och gruppens övriga dividendinkomster.

Den nuvarande beskattningen av dividend- och kapitalinkomster innehåller många brister, och det finns ett behov av att reformera skattesystemet inom den närmaste framtiden. Genom att minska skillnaden mellan kapital- och förvärvsinkomstskattesatserna kan man minska incitamenten till inkomstomvandling som orsakas av skatteskillnaden. I denna rapport presenteras skatteintäktsneutrala inkomstsskattemodeller där den högsta förvärvsinkomstskattesatsen sänks och kapitalinkomstskattesatsen höjs. Dessutom presenteras effekterna av en progressiv kapitalinkomstskatt på genomsnittliga skattesatser i olika inkomstdeciler. (AI-översättning)