Avautuvat sähkömarkkinat – Markkinoiden rakenne sekä viranomaisten tehtävät
Johdanto
Tämä tutkimus tarkastelee Suomen sähköhuollon kehitystrendejä ja arvioi markkinamekanismin juurtumisen vaikutusta. Tutkimuksessa arvioidaan myös sitä, miten sähkömarkkinoita tulisi kehittää pitäen kriteerinä yleistä hyvinvointia, jonka käsite määritellään toisaalla tutkimuksessa.
Sähkömarkkinoiden kehittymiselle ovat viime aikoina olleet ominaista jakelusähkölaitosten yhtiöittämiset, fuusiot ja omistusrakenteen muutokset, mitkä ovat heijastuneet myös jakelusähkölaitosten toiminnallisiin tavoitteisiin. Voiton maksimoinnin merkitys on oletettavasti korostunut. Itse sähkön tuotannossa muutokset ovat olleet vähäisempiä.
Viranomaisten taholla merkittävin yksittäinen toimi, jolla vaikutetaan sähkömarkkinoihin on sähkömarkkinalain säätäminen. Sähkömarkkinalailla yritetään aikaansaada kilpailua sähkön myyntiin. Sähkön siirto ja paikallisjakelu jää monopoliksi. Sähkön tuotantoon ja tukkumarkkinoihin sähkömarkkinalaki vaikuttaa liberalisoimalla sähkön tuonnin sekä voimalaitosrakentamisen ehtoja.
Tutkimuksessa arvioidaan laajasti sähkömarkkinalakia ja sen soveltamista käytäntöön. Keskeinen huomio kiinnitetään siihen, minkälaisia toimia sähkömarkkinalaki edellyttää viranomaisilta monopolipalveluiden ja muiden epätäydellisen kilpailun piirissä olevien palveluiden hinnoitteluun vaikuttamisessa. Tutkimuksessa tarkastellaan erikseen myös suoranaisen hintasääntelyn tarvetta.
Tukkusähkön markkinat Suomessa koostuvat sopimussähkökaupasta sekä eri ryhmittymien – lähinnä Imatran Voiman (IVO:n) ja Teollisuuden Voimansiirron (TVS :n) – välisestä tilapäissähkön kaupasta. Tutkimuksessa arvioidaan sitä, millä edellytyksillä Suomen tukkusähkömarkkinoista voisi kehittyä avoimet ja kilpailulliset markkinat. Tässä yhteydessä kiinnitetään huomiota myös siihen, että keskeinen ja edullisin osa Suomen sähkön tuotantokapasiteetista on tyypiltään sellaista, ettei sitä näillä näkymin voida laajentaa. Tämä pätee vesivoimaan, ydinvoimaan sekä rajoitetusti myös vastapainevoimaan. Tutkimuksessa analysoidaankin erikseen omakustannushinnoittelun ja fiskaalisista syistä kannettavien verojen vaikutuksia sähkön kulutuksen määrään ja hintaan tuotannon laajentamisrajoitusten vallitessa.
Suomen sähkömarkkinat ovat siinä mielessä vertikaalisesti integroituneet, että keskeisillä voimayhtiöryhmittymillä on omaa kantaverkkoa. Toisaalta jakelusähkölaitokset toimivat niin sähkön myynnissä kuin sen siirrossakin jakelualueillaan. Useilla jakelusähkölaitoksilla on myös omaa sähkön tuotantoa. Tutkimuksessa trkastellaan eri tavalla vertikaalisesti integroituneiden rakenteiden vaikutusta hinnoitteluun. Samalla arvioidaan myös voimayhtiöiden laajentumista jakelusähkölaitostoimintoihin.
- ISSN: 1236-7176
- ISBN: 951-9282-89-0
